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我市召开《2019年亚博娱乐登录 市民生实事项目实施意见》新闻发布会

  • 发布时间: 2019-01-09
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1月9日下午,我市召开《2019年亚博娱乐登录 市民生实事项目实施意见》新闻发布会。参加发布会的有市委副秘书长、研究室主任,市委市政府督查室主任王德鹏同志,市政府副秘书长王峰同志,市交通局副局长徐健同志、市水务局副局长叶兴成同志、市卫计委副调研员邱丽同志、市教育局副调研员马祥云同志、市民政局副调研员徐宝良同志、市征收办、房管处主任孙晓林同志、市农房办副主任王彬同志。 新华日报、现代快报、扬子晚报、江苏工人报、中国江苏网、亚博娱乐登录 日报、亚博娱乐登录 晚报、市电视台、市电台、亚博娱乐登录 网、西楚网、速新闻等新闻媒体的记者参会,发布会由市委宣传部部务委员熊磊主持。

本次发布会共两项议程:一是市委副秘书长王德鹏同志发布《2019年亚博娱乐登录 市民生实事项目实施意见》;二是回答媒体朋友的提问。

《2019年亚博娱乐登录 市民生实事项目实施意见》有关情况介绍

各位媒体朋友们:

大家好!受市领导委托,下面由我把市委、市政府《关于2019年民生实事项目实施意见》(以下简称意见),向大家作简要介绍。

历年来,市委、市政府都高度重视民生工作,每年都集中一定的资源和力量,实施一批民生实事项目。这些民生实事得到了广大市民的认可,提升了群众的获得感和幸福感。今年,市委、市政府更是将"一号文"定为民生文件,就是要突显"以人民为中心"的发展理念,使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续,确保幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居等。今天上午,王市长作的《政府工作报告》中用了很大篇幅介绍了2019年民生实事项目相关情况,这都充分彰显了市委、市政府以人民为中心的工作导向。下面,我从四个方面给大家介绍一下《2019年亚博娱乐登录 市民生实事项目实施意见》的相关情况。

一、关于《意见》的总体考虑。民生实事涉及面广、群众关注度高,我们在起草编排文件时,认真领会新时代下民生工作的新变化新要求,同时结合我市实际,突出抓重点、补短板、强弱项,重点围绕四个方面进行了考虑:一是对照省标,补齐短板。对照《江苏省"十三五"时期基本公共服务清单》、省高质量发展监测评价指标和高水平全面建成小康社会监测数据,深入查找我市民生领域存在的薄弱环节,编排"补短板"项目,不断提升民生保障水平。二是聚焦问题,精准突破。在群众迫切期盼、受益面广、感受度高的领域中多谋划,使项目聚焦问题,力争每一个项目都"接地气、有温度",切实增强群众获得感。三是提升功能,打造亮点。着眼于便民惠民,充分考虑当前群众企业新需求,全力打造亚博娱乐登录 民生亮点。四是尽力而为,量力而行。根据经济社会发展现状和地方财政承受能力、地方政府投资能力,合理确定目标任务,区分轻重缓急,把必须要办的事、急需要办的事能列尽列。同时,注重时效性,项目原则上当年实施、当年完成、当年见效。

二、关于今年民生实事项目实施的重点。我们围绕2020年与全省同步建成高水平全面小康社会任务的总体要求,到2019年底,重点是基本实现"三优、三安、四提升","三优"即教育布局更加优化、医疗服务更加优质、供水保障更加优良;"三安"即人民群众更加安居、公共出行更加安心、食药供给更加安全;"四提升"即群众收入有效提升、帮扶成效有效提升、服务功能有效提升、环境质量有效提升。围绕这一目标,我们排定了十大类100个项目,其中"教育布局优化"项目20个,"医疗服务优质"项目3个,"供水保障优良"项目4个,"人民群众安居"项目7个,"公共出行安心"项目9个,"食药供给安全"项目5个,"提升收入水平"项目10个,"提升帮扶成效"项目12个,"提升服务能力"项目18个,"提升环境质量"项目12个。

三、关于今年民生实事项目的特点。在今年的民生实事项目编排上,我们主动回应社会发展新变化和群众生活新诉求,主要呈现以下几个特点。一是突显"优"拓内涵。我们提出了区域性医疗卫生中心项目,目的就是让基层群众享有更优质、更便捷的医疗服务,有效缓解看病难问题。围绕供水优良,我们从水源地管护到水厂建设再到管网更新改造编排了一系列项目,就是让群众喝上放心水、优质水。二是聚力"安"增底气。在过去的几年中,我们没有刻意将食品药品安全单独作为为民办实事项目,但今年编排了5个项目,就是让群众对食品药品更放心。针对很多市民反映的市区部分路段交通拥堵问题,相关部门进行了深入研究,编排了"好巴士"快速公交系统建设、市区停车便利化、智慧交通系统建设、市区公共自行车服务提档升级等多个项目,引导广大市民绿色出行,缓解交通出行压力。三是围绕"提升"强品质。近年来随着公众对生态环保意识的提升,人民群众对生产生活环境的要求越来越高。对此,我们将大气质量提升、"厕所革命"、生活垃圾分类治理、黑臭水体整治、污水管网建设等项目进行了编排,就是改善提升群众生活环境质量,生态亚博娱乐登录 品牌更加响亮。

四、关于今年民生实事项目的亮点。主要体现在三个方面,一是项目数量上,我们编排了十大类100个项目,比以往相比有较大幅度的增加,这主要是按照2020年与全省同步建成高水平全面小康社会任务的总体要求,加快推进基本公共服务标准化达标创建,加强基本公共服务供给,把提高城乡居民收入水平作为最大的民生,把脱贫解困作为急需攻坚的民生,把改善农民群众住房条件作为全力推进的民生,下决心解决一批民生"痛点、难点、堵点"。二是投资额度上,今年民生实事项目计划总投资367亿元,比以往有较大幅度的增加,主要因为除了对以往群众获得感强的项目继续编排实施外,将改善农民群众住房条件、城市棚户区改造、区域性医疗卫生中心等重大民生工程予以重点编排,蹄疾步稳的推进群众关心关注的实事项目。三是推进方式上,强调处理好事权与财权的关系,用改革的思维、创新的理念推进民生实事项目落地见效。创新市场化、多元化经费投入机制,引导更多金融资本、工商资本、社会资本投入民生项目,切实发挥政府资本的撬动作用,将群众需求与党委、政府的责任有机结合起来,保障民生实事项目扎实有力推进。当然,里面的亮点还有很多,我就不再一一介绍,但核心就是让群众获得感更强、幸福指数更高。

1.问:请问王峰秘书长,在整个2019年民生实事项目编排过程中,市委、市政府是如何听取和体现民意的?

答:民生实事,突出的是"为民"二字,就是关乎民生、响应民意,开出更符合群众口味的"民生菜单"。为谋划好今年的民生实事项目,我们延续了以往"开门办实事"的好传统,从9月份开始,就进行广泛的调研,深入到群众当中去,深入到基层去,听取市民的意见,在项目编排时尽可能地吸纳和体现民意。

一是全媒体征集市民建议。通过全市各大传统媒体、网站、微信公众号,借助"12345"热线,面向全市公开征集实事项目,得到了市民百姓的积极响应,共征集到近百条意见建议。征集结束后,我们将所有市民建议分类梳理,及时反馈给市相关职能部门,作为编排今年民生实事项目的重要参考。二是召开座谈会。市委、市政府主要领导、分管领导多次到一线走访,邀请社区居民、卫生中心工作人员、教师、民警、小区物业管理人员、企业家代表以及部分基层干部对今年的民生实事项目提出意见建议,我们及时予以研究吸纳。三是深入研判比选。市委、市政府高度重视项目编排工作,多次进行研究会办,充分吸纳了部分人大代表、政协委员、民主党派人士提出的建议,新增了一批群众关注度高、获得感强的项目。项目初排以后,还进行了多轮意见征求,反复研讨各个项目的必要性、可行性,经过充分论证后再形成方案送审稿,提交市政府常务会议、市委常委会会议审议。可以说,市民的意见建议为我们谋划民生实事项目提供了有益参考。在此,向广大市民、网民表示感谢!

2.问:农房改善工作是乡村振兴的重要抓手,请问市农房办,我市2019年准备采取哪些举措来推进这项工作?

答:2018年下半年以来,按照省委、省政府统一部署,结合亚博娱乐登录 实际,我市加大统筹力度,加快推进步伐,农房改善工作体系、政策体系、制度体系初步建立,项目建设有序推进。2018年,全市已有3.9万户农户完成搬迁,2276户现有农村四类重点对象危房改造全面完成,2019计划启动建设123个项目,新增住房条件改善农户6.6万户、建设住房6万套。在工作中,我们将着重把握好四个"更大力度":

一、更大力度保障群众利益。更加注重以人为本,尊重农民意愿,深化开展农民群众住房条件改善意愿调查,对2018年已搬迁农户住房改善情况进行回头看,对2019年计划改善农户进行全面摸底,注重方式方法,绝不背离工作初心,有的放矢地做好群众工作,结合各有关专项规划,制定2019年度农房改善实施方案。

二、更大力度强化规划引领。对重点村庄、特色村庄和一般村庄实行分类指导。在规划设计方面重点对项目选址、空间结构、公共配套、建筑风格、立面处理、电梯设置、地下管网、小区道路、住宅庭院、小区景观等方面进行把关,切实提高规划设计和建设水准。组建农房改善项目专家库,聘请规划专家和田园设计大师,对项目规划设计加强指导,既抓好规划水准提升,又加强规划指导和建设监督,确保方案落地。

三、更大力度提升项目质态。我们把2019年作为"项目推进年"来抓,更加注重项目质态,努力建成一批经得起历史检验的高质量集中居住项目。推动基层政府、专家团队、监理单位等各方形成监管合力,加强项目建设监管,既保证项目建设质量,又有效控制成本、不增加群众负担。对城区项目、镇区项目和规模较大的新型农村社区项目予以打包,引进高资质的大型企业或由国有实体公司进行代建,有效提升项目规划建设整体水准。

四、更大力度完善支撑保障。更加注重系统思维,统筹谋划,完善好后续支撑和配套保障,确保"搬得出"更要"稳得住、能致富、生活好"。推动"水电路绿田网"等专项规划围绕2019年拟搬迁村庄和拟建项目进行调整优化。支持重点镇、特色镇做大做强乡镇工业园、创业园,因地制宜发展"家门口就业"工程,促进就地就近就业。加强农村新型社区基层党组织建设,推动社区管理创新,积极开展和谐社区创建,引导农民养成文明生活方式,加快树立文明新风。

3.目前市区公共交通优势并不明显,高峰期与小汽车一样拥堵,听说今年要建设2条"好巴士"快速公交专用道系统,公交运行效率将会有大幅度提升,非常期待,请问什么叫"好巴士",建设内容包括哪些,建成后有哪些效果?

答:"好巴士"(HBS)是高品质公交系统简称。好主要体现在六个方面:

路权方面。施划公交专用道,在上下班高峰期,可以提高公交运行速度,降低与社会车辆相互干扰造成的拥堵。

车辆方面。采用人性化设计,更加舒适、环保、安全。

站台方面。设置规范、服务设施齐全的港湾式站台,更加方便乘客候车和换乘。

信号方面。先进的信号公交优先系统,可以极大提高公交准点率。

调度方面。应用公交智能调度系统,可以根据客流情况动态调整发车频次,缓解车内拥挤。

服务方面。规范的服务考核评价体系,将促进公交公司进一步提高服务水平。

今年计划先建设2条好巴士公交专用道。一条是洪泽湖路,西起市公交调度中心,东至张家港大道,并延伸至拟建的亚博娱乐登录 高铁东站,线路全长约15公里。一条是发展大道,北起湖滨公园公交首末站,南至亚博娱乐登录 高铁南站,全长约27公里,确保与亚博娱乐登录 高铁南站同步建成通车。项目建成后,市民可以乘座公交快速到达高铁站客运枢纽,提升公交吸引力和竞争力,引导低碳绿色出行,逐步缓解道路交通拥堵。项目建成后,公交路权、信号灯优先,车辆节能环保,公交车辆运行效率大幅度提升,进一步提升公交吸引力和竞争力,缓解道路交通拥堵,引导低碳绿色出行。

4.问:过去的两年,我市实施区域供水通村达户工程,根据公布的数据,实现了通村率100%,入户率95%。请问市水务局既然广大农村地区已经用上城市水厂的自来水了,今年我市还要继续投入进行农村供水管网?改造目的是什么?主要做哪些事情?

答:饮用水安全保障始终是市委市政府关注的民生实事工作,已连续八年排定年度工作目标,明确年度工作任务,来不断提高饮用水保障能力。通过水源地达标建设,水厂扩建、二次泵站改造、农村管网建设等,使城乡居民喝上同源同网同质的自来水。尤其是过去的两年,在全市镇村实施了区域供水"通村达户"工程,截止2018年底,全市实现了自来水通村率100%,入户率95%。全市400多万镇村居民用上了城市自来水厂的自来水。解决了过去小水厂供水水质不安全、供水时间短的问题,用水条件显著改善,满意度显著提高。但从供水服务中反映的问题来看,目前农村地区需继续对老旧管网进行改造,以解决管网漏损率高、经常爆管、水压不稳定、计量误差等问题。满足城乡统筹高质量发展、集中居住区建设和乡村振兴对农村供水设施的新要求。为此市委市政府决定,从今年起,计划用两年时间,全面更新改造农村老旧供水管网和相关设施,提高农村供水服务能力,实现"新管流新水、好管流好水",从"用上水"向"好用水"和"用好水"转变,提高群众对民生实事项目的获得感。工作的总体目标要求一是农村供水管网漏损率2019年底降至35%考核,2020年底降至30%以下。二是对镇村管网所有PVC管材2020年底前全部完成,其中2019改造长度不少于50%,对PE、铸铁或环钢管道根据使用年限及检测结果确定改造方案。三是适当扩建干支管管径,确保镇村供水水压。乡镇中心检测点水压达到城市水压考核标准。农村自然村用户水压不低于10米扬程。对已建、新建的农民集中居住区和乡村振兴建设重点用水点水压达到设计使用要求。为此2019年计划将新建或改造老旧管网1500公里,更换老旧水表等附属工程,总投资20000万元。

目前,市政府已经专题布置,开展专项排查工作,3月底前确定今年的改造范围,开展前期工作,加快组织实施,同时市水务局专题制定了配套城乡供水双提升工作方案,用于指导城乡供水设施建设与管理工作,确保市委市政府明确的目标不折不扣的完成。

5.问:想请问市住建局,2019年棚户区改造范围和工作任务,在改造过程中如何保障依法征收、阳光操作?

答:中心城市棚户区改造范围为中心城市建成区359平方公里(不含洋河新区)内城市危旧房、城中村房屋进行棚户区改造,具体范围为:东至西楚大道(宿新公路)、张家港大道,南至淮徐高速公路、新扬高速公路,西至八支渠,北至骆马湖、青墩路。二是湖滨新区皂河镇片区。为了优先推进重点工程、重大项目和民生实事中涉及的房屋征收项目,2019年重点计划实施项目28个,涉及征收6604户、164万平方米。其中国有土地项目9个,涉及征收3058户、70万平方米;集体土地城中村项目19个,涉及征收3546户、94万平方米。

在棚户区改造项目的确定和安置补偿方案的制订过程中,充分尊重棚户区居民意愿,广泛征询意见,确保得到绝大多数群众的理解和支持。着力规范房屋征收行为,全过程透明化阳光操作,严格执行房屋征收与补偿政策法规,建立健全公示制度、投诉制度、监督制度等"三项制度",确保房屋征收主体合法、程序正当、补偿公平、结果公平,让群众拆得明白、补得清楚、迁得舒畅。坚持一把尺子量到底,一个政策走到底,全程公示,不暗箱操作,有投诉就受理,如果是合理的诉求就采纳,同时通过监督发现问题及时制止,切实维护群众合法权益。

6.问:请问市教育局,2019年市政府民生实事项目中心城区教育布局优化共涉及多少学校?各区如何分布的?有哪些推进举措?

答:为促进中心城区教育优质均衡发展,进一步优化学校布局,增加学位供给,不断满足广大人民群众对优质教育资源的需求,市委市政府高度重视学校建设工作,2017年出台了《亚博娱乐登录 市中心城区基础教育设施布局规划(2017—2030)》,各县区同步实施教育资源布局规划修编。2018年8月,市政府印发了《关于加快中心城区中小学和幼儿园建设的办法》,12月,市政府办公室又印发了《亚博娱乐登录 市中心城区学校建设三年(2018-2020)攻坚计划》,强化政策保障,加快中心城区学校建设。

2019年,中心城区共有20所学校(14所中小学、6所幼儿园)建设项目纳入民生实事项目,其中宿豫区4所(中小学),宿城区4所(3所中小学、1所幼儿园),市经开区4所(2所中小学、2所幼儿园),市湖滨新区1所(十二年一贯制学校),市洋河新区3所(2所中小学、1所幼儿园),苏宿工业园区3所(1所中小学、2所幼儿园),市直高中1所。20所学校2019年启动建设,计划投资15.4亿元,将于2020年全部竣工投入使用。

为加快推进2019年中心城区学校建设,建立以下保障机制和推进举措:

一是加强领导,统筹推进。各区政府、市各功能区管委会按照建设计划要求,制定学校建设项目实施时间表、路线图,列入建设计划的学校未经市政府同意不得改建、停建。

二是明确责任,加快实施。增强计划执行的严肃性,加快学校建设步伐,列入年度建设计划的学校,必须在第二年完成;公办小学和初中,根据《关于加快中心城区中小学和幼儿园建设的办法》进行奖补。

三是强化督查,确保完成。市委市政府督查室及相关部门切实加强对学校建设进度的督查考核,确保2019年中心城区教育布局优化工程圆满完成。

7.问:我想请问一下市民政局,2019年度我市围绕对城乡低保对象、困境老人儿童等特殊困难群体兜底保障方面实施哪些民生实事项目?采取哪些保障措施提高他们的保障水平和获得感?

答:2019年,我市将以机构改革为契机,进一步强化民生保障职能,着力在兜底线、保基本、提质量上下更大功夫,重点将以民生实事项目为抓手,提高特殊群体的服务能力和保障水平,主要从以下几个方面发力。

一是持续提高城乡低保保障标准。围绕到2019年提前实现全面脱贫攻坚和城乡低保标准一体化的目标,市民政局积极谋划城乡低保标准提标工作,经市政府同意,从2019年1月1日起,城乡低保标准统一提高到520元每人每月。这一项目的实施,首次在我市实现了城乡低保标准一体化,也确保全市低收入人口全面脱贫。

二是深入探索居家和社区养老改革。以我市被确定为第三批国家级居家和社区养老服务改革试点地区为契机,推进基层护理中心(站)建设,强化居家和社区养老与医疗、康复、护理相融合。建立城乡老人居家和社区养老基本服务制度,实现高龄、重病、失能、半失能、空巢(留守、独居)、重点优抚对象等特殊困难老人政府购买服务全覆盖。

三是着力开展未成年人关爱保护项目。通过购买社会组织服务方式,开展2019年度农村留守儿童和孤弃儿童关爱保护项目。资助15个社会组织开展为期6个月的关爱保护服务;暑假期间开展农村留守儿童"爱心暑托班"项目,资助30个社会组织在30个农村社区实施30个农村留守儿童"爱心暑托班"项目;通过以奖代补方式新建农村留守儿童关爱之家20个。

8.问:听说今年我市要建立公办区域医疗卫生中心,我想请问下市卫计委,主要有哪些考虑?

答:为认真贯彻落实市委五届六次、七次全会精神,根据《江苏省关于建设区域医疗卫生中心的通知》要求,按照市委市政府统一安排部署,我市将在农村重点镇建设区域性医疗卫生中心,进一步提高农村医疗服务水平,更好地实现分级诊疗。

农村区域性医疗卫生中心本质为乡镇中心卫生院,以提供基本医疗服务为主,并承担所在乡镇预防、保健、健康教育、康复、计划生育技术服务等综合性卫生服务,协助县级卫生计生行政部门对区域范围内乡镇医院进行技术指导,根据其功能定位和人员技术水平,在科室设置、诊疗范围等方面参照《二级综合医院基本标准》设置管理,开放部分三级手术。

具体建设步骤为:各县区2019年试点建设1-2个农村区域性医疗卫生中心,其中一季度进行机构设立、选定地址和制订实施方案,二季度进行规划设计、招聘人才,三季度完成招标并开工建设;2020年一季度完成土建并进行室内外装饰,2020年二季度完成建设工程及人员招聘,进行考核及试运行。

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