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名  称 市政府关于印发全市重点工业企业分类培育计划(2019—2021年)的通知
索 引 号 014320144/2019-00022 分  类 市政府文件  其他  通知
发布机构 市政府办公室 公开日期 2019-02-12
文  号 宿政发〔2019〕19号 关 键 词
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市政府关于印发全市重点工业企业分类培育计划(2019—2021年)的通知

各县、区人民政府,市各开发区、新区、园区管委会,市各委、办、局,市各直属单位:

《全市重点工业企业分类培育计划(2019—2021年)》已经市政府五届三十九次常务会议审议通过,现印发给你们,请认真抓好贯彻落实。

亚博娱乐登录市人民政府

2019年2月12日

(此件公开发布)

全市重点工业企业分类培育计划

(2019—2021年)

为贯彻落实市委五届七次全会精神和"六增六强"部署要求,充分发挥重点企业对稳增长、促转型、强后劲的重要带动作用,切实加快推动全市工业经济实现高质量发展,现就2019—2021年重点工业企业分类培育工作制定如下计划:

一、总体思路

围绕培育壮大全市千百亿级产业,大力实施重点企业分类培育行动,通过集聚各类要素资源,提供精准服务支持,激发企业成长潜力,从规模结构、科技创新、两化融合、发展潜力等不同维度出发,全力培育一批龙头骨干型、创新驱动型、融合示范型、优质成长型企业,进一步优化工业企业发展结构和层次质量,为全市工业经济转型升级、高质量发展注入新动能。

二、培育目标和重点

(一)龙头骨干型企业。引导现有重点企业通过兼并重组、技术改造、股改上市等途径,不断做大做强做优,实现"裂变式"发展,形成一批综合实力优、发展质态好、带动作用强的龙头骨干企业,力争到2021年底,全市新增开票销售200亿元及以上企业1户,100—200亿元企业2户以上,50—100亿元企业3户左右,10—50亿元企业15户左右,5—10亿元企业50户左右。

(二)创新驱动型企业。优化配置各类创新要素资源,推动人才、技术、资金等创新要素向重点企业集聚,加快形成一批技术含量高、创新能力强、发展速度快、竞争优势明显的创新驱动型企业,力争到2021年底,培育瞪羚企业6户以上,创建省级以上技术创新示范企业2户、省级以上制造业创新中心1个,全市国家高新技术企业净增135户。

(三)融合示范型企业。加快推进企业全流程信息化改造,积极创建一批两化融合示范试点企业。大力实施"企业上云"工程,开展基于云计算、工业大数据、互联网的深度创新应用,力争到2021年底,全市创建省级两化融合示范试点企业15户,新增"上云"企业600家,大中型企业关键管控软件普及应用实现全覆盖。

(四)优质成长型企业。注重细分行业领域、行业地位和技术水平,突出智能制造和先进制造,鼓励支持成长企业走专精特新发展道路,选择一批成长快、潜力大、爆发力强并具有较好发展空间的初创及成长企业予以重点支持培育,力争到2021年,全市新增市级科技小巨人企业40户、省级7户,市级专精特新产品30个、省级6个,省级"隐形冠军"企业、"隐形小巨人"企业各1户,国家制造业单项冠军企业、产品力争实现突破。

三、组织推进

(一)建立企业培育库。深入开展全面调查摸底,详细摸清工业企业发展情况,在此基础上,围绕培育目标及重点,分别选排一批达到或有望达到培育标准的重点企业,建立分类企业培育库。

(二)制定细化培育方案。针对入库企业深入开展调研,详细了解企业发展情况,在此基础上,紧扣培育目标及要求,分别制定"一企一策"培育方案,明确三年发展目标、实现路径、发展措施及帮扶需求。

(三)建立动态调整机制。对入库企业发展情况明显滞后且短期内无明显好转的企业,及时予以调整,并增补一批优质企业入库,原则上每年调整一次。

(四)加强跟踪调研分析。加大对入库培育企业的跟踪监测力度,定期开展综合评估,及时掌握入库企业的生产经营情况及问题需求,加强对企业发展变化及趋势等情况研判分析。

四、培育措施

(一)加强典型示范引领。开展"全市工业50强企业"认定。制定出台《全市工业50强企业认定办法》,综合考量企业销售、税收、技改、创新等情况,每年初评出上一年度工业50强企业,为全市工业企业树立标杆,引导广大企业做强做优,实现高质量发展。(责任单位:市工业和信息化局、市发展改革委、市统计局、市税务局、市市场监管局、市生态环境局、市应急管理局)

(二)加大企业创新投入。制定瞪羚企业培育方案,择优选排一批高成长性科技型中小企业作为培育对象,制定培育方案和扶持措施,为培育企业提供全流程、专业化服务,推动其加快成长为瞪羚企业。鼓励企业与高校、科研院所开展合作研发,共建研发机构,提升自身持续创新能力,支持企业研发机构建设,切实提高研发机构层次水平和研发能力,引导有需求的企业加快新型研发机构建设,利用外智外脑增强企业研发能力,力争创成一批国家级企业技术中心、工程技术研究中心等高层次研发机构,切实提升企业创新发展的源动力。引导企业强化产业前瞻和共性关键技术研发,大力实施科技成果转化提升行动,支持行业关键技术攻关和重大科技成果转化。强化政策支持引导,充分激发企业创新研发投入积极性。认真落实好企业研发费用加计扣除、高新技术企业税收优惠政策,推动入库企业更好的享受各项优惠政策,激发企业创新内在动力。(责任单位:市科技局、市工业和信息化局)

(三)加速两化融合创新。实施企业互联网化提升计划,加快推进企业全流程信息化改造,鼓励企业在研发设计、产品生命周期管理、制造执行、资源计划管理、供应链管理、市场服务、电商平台等重点环节加大投入力度,每年实施一批信息化改造提升重点项目。支持企业两化融合管理体系贯标和自评估,促进供应链管理(SCM)、产品数据管理(PDM/PLM)等关键管控软件的推广应用。加快工业互联网建设,鼓励和支持有条件的企业建设工业云平台。支持相关机构在我市建设工业云平台,加大工业APP开发和应用推广力度。实施"企业上云"工程,推动企业管理上云、业务上云,培育一批有影响力的行业互联网应用平台和行业应用典型企业。支持企业自建电商平台或应用第三方电商平台,基于互联网在线上购销、客户管理和产品定制等环节开展电商应用。(责任单位:市工业和信息化局、市商务局)

(四)提升企业管理水平。加强全面质量管理,大力弘扬企业家精神和工匠精神,打造质量标杆企业,推动企业质量管理水平和核心竞争力提高。加强企业品牌建设,引导企业提升产品和服务附加值,形成自己独有的比较优势。建立和完善品牌建设、培育标准体系和评价体系,组织开展"政府品牌奖"评选活动。支持企业创新业态模式,推动企业由生产型制造向服务型制造转变。鼓励企业拓展市场空间,推进专业化协作配套,引导中小企业与龙头骨干企业开展多种形式的合作。加强产销对接,鼓励大企业通过专业分工、服务外包、订单生产等方式与中小企业建立协同创新、合作共赢的协作关系。(责任单位:市工业和信息化局、市发展改革委、市市场监管局、市科技局、市商务局)

五、保障措施

(一)建立工作推进机制。全市重点工业企业分类培育作为推动工业经济高质量发展"521"工程的一项重要内容,按照市推动工业经济高质量发展联席会议机制,统筹研究部署推进。市联席会议办公室要牵头研究制定年度推进计划,细化年度目标和考核办法,抓好工作推进和跟踪督查,确保各项工作落实到位;联席会议各成员单位要按照职责分工,全力做好企业分类培育各项工作。各地要参照市级做法,建立相应制度机制。

(二)加大要素保障力度。各地各部门要加强沟通协调,全力保障重点企业用电、用气、用热等需求。用能需求方面,优先推荐符合条件的企业参与直购电、直购气等活动,帮助企业降低要素成本。融资需求方面,金融部门要推动开展制造业企业信贷专员活动,提供精准金融服务;组织工业企业注册接入综合金融服务平台,完善平台功能,提供便捷网络金融服务;发挥中小企业融资服务窗口作用,组织开展银企对接活动,推广转贷续贷,保障企业贷款需求;加强银行监管,严格落实涉企收费政策,坚决杜绝随意抽贷、压贷。土地需求方面,自然资源等部门要针对企业发展情况,优先保障重点骨干企业土地供应。人才用工需求方面,组织、人社、科技等部门要定期收集重点企业人才需求情况,并组织企业赴高校、科研院所进行人才引进;人社部门要定期开展招聘会,针对我市千百亿级产业发展需要,研究制定技术工人培育计划并落实到位。

(三)加强政策宣传指导。各地各部门要优先安排重点培育企业参加企业培训、外出参展等活动,积极对上争取,帮助企业获得国家、省、市资金扶持。定期收集国家、省、市惠企政策形成政策汇编,并加大政策宣传力度,确保实现入库培育企业全覆盖。各地各部门要发挥职能优势,加大对重点培育企业在兼并重组、技术改造、股改上市、规模发展、科技创新、互联网化提升、税收优惠、证件办理等方面服务指导,优先保障培育企业水电气热及土地、融资等要素需求,帮助企业加快发展。

(四)强化为企帮扶解困。各地要通过建立企业微信群、问题反映热线、专题邮箱等方式,进一步畅通入库企业问题反映渠道,及时掌握企业在发展过程中面临的困难问题,同时每月赴企业开展调研,了解企业运行情况,做好问题收集汇总。对属于县区层面的问题,要迅速解决到位;对需要市级层面协调的,要做好整理收集,每月30日前汇总上报,由市工业和信息化局牵头分办,并实行限期"销号"制度,在规定时限内解决到位;对涉及多个部门的,要及时组织召开会议进行专题会商研究。

附件:2019—2021年全市重点工业企业分类培育分年度计划


抄送:市委各部委办,市人大常委会办公室,市政协办公室,市监委,

市法院,市检察院,亚博娱乐登录军分区。

亚博娱乐登录市人民政府办公室                   2019年2月12日印发